Адміністрація Трампа у середу представила свій довгоочікуваний План дій щодо штучного інтелекту, який кардинально зміщує акцент від обережного підходу адміністрації Байдена до загроз, пов’язаних зі штучним інтелектом, і замість цього рухається вперед із планами розбудови інфраструктури ШІ, спрощення регуляцій для технологічних компаній, зміцнення національної безпеки та конкуренції з Китаєм.
Фінансові наслідки цього зсуву можуть вплинути на різні галузі та навіть позначитися на середньостатистичних споживачах у США. Наприклад, План дій зменшує зусилля щодо пом’якшення можливих складнощів, пов’язаних із ШІ, і натомість фокусується на будівництві дата-центрів для підтримки індустрії ШІ, навіть якщо це означає використання федеральних земель або підтримку їх роботи у критичні моменти для енергетичної мережі.
Однак багато в чому результати залежатимуть від реалізації Плану дій, і багато деталей ще не з’ясовані. План є швидше схемою дій, ніж покроковою інструкцією. Але напрямок зрозумілий: прогрес є головним пріоритетом.
Адміністрація Трампа позиціонує це як єдиний шлях до «нової золотої доби людського розвитку». Її мета — переконати американську громадськість у тому, що витрати багатомільярдних доларів платників податків на будівництво дата-центрів є в їхніх найкращих інтересах. Частини плану також включають пропозиції з підвищення кваліфікації працівників та співпраці з місцевими органами влади для створення робочих місць, пов’язаних із роботою в дата-центрах.
«Щоб забезпечити наше майбутнє, ми повинні використати повну силу американських інновацій», — заявив Трамп у заяві. «Для цього ми продовжимо відкидати радикальну кліматичну догму і бюрократичні обмеження, як адміністрація робила з дня інавгурації. Простими словами, нам потрібно «Будувати, малюк, будувати!»
План дій з ШІ був розроблений командою спеціалістів з технологій та ШІ адміністрації Трампа, багато з яких походять з компаній Кремнієвої долини. Сюди входять директор Офісу науки та технологій Майкл Кратсіос, царь ШІ та криптовалют Девід Сакс і асистент президента з національної безпеки Марко Рубіо. Більше 10,000 груп інтересів подали громадські коментарі, що були враховані при складанні плану.
Дерегуляція та повернення до мораторію на ШІ
На початку цього місяця Сенат виключив суперечливу норму з бюджетного закону, яка забороняла б штатам регулювати ШІ протягом 10 років. Якби ця норма була включена в закон, вона б прив’язала федеральні кошти на широкосмуговий доступ штату до дотримання мораторію.
Схоже, що питання ще не з’ясоване, оскільки План дій з ШІ вивчає новий спосіб обмежити штати у регулюванні ШІ. В межах ширшої мети «вивільнити процвітання через дерегуляцію» адміністрація погрожує обмежити федеральне фінансування штатів на основі їхніх регуляцій щодо ШІ.
План також надає вказівки Федеральній комісії зв’язку оцінити, чи регуляції ШІ на рівні штатів заважають агентству виконувати свої обов’язки. Іншими словами, якщо регуляції штатів торкаються радіо, телебачення та інтернету — а багато з них так і роблять — то FCC може втрутитися.
На федеральному рівні план вказує Офісу науки і технологій запитати бізнес та суспільство про будь-які поточні федеральні регуляції, що заважають інноваціям і впровадженню ШІ, щоб федеральні агентства могли вжити належних заходів.
Спрощення регуляцій для дата-центрів
Заклик Трампа до дерегуляції поширюється на спрощення будівництва інфраструктури, пов’язаної з ШІ, такої як дата-центри, фабрики з виробництва напівпровідників та джерела енергії. Адміністрація стверджує, що існуючі екологічні норми — такі як NEPA, Закон про чисте повітря і Закон про чисту воду — перешкоджають Штатам задовольнити швидко зростаючі вимоги ШІ.
Ось чому в Плані дій з ШІ акцентується увага на стабілізації енергетичної мережі США. Одночасно план просить федеральний уряд знайти нові способи забезпечити великим споживачам енергії — таким як компанії з ШІ — можливість керувати своїм споживанням енергії під час критичних періодів енергетичної мережі.
Окремі компанії, такі як xAI та Meta, отримали критику за те, що викликали забруднення в уразливих громадах. Критики звинуватили xAI в обхід екологічних норм і піддаванні жителів небезпечним викидам від газових турбін з її дата-центром у Мемфісі.
План дій передбачає створення категоричних виключень, спрощення процесу отримання дозволів і підвищення використання програм швидкої траси, таких як FAST-41, щоб спростити компаніям будівництво критично важливої інфраструктури ШІ, особливо на федеральних землях, включаючи національні парки, захищені природні території та військові бази.
Повертаючись до інших тем Трампа, спрямованих проти Китаю, стратегія зосереджена на виключенні закордонних технологій та акцентуванні на захисних заходах для того, щоб залишити «ворожі технології» — такі як чипи та апаратура китайського виробництва — поза американським постачанням.
Війна Трампа проти «упередженого ШІ»
Одним із ключових аспектів Плану дій з ШІ Трампа є акцент на захисті свободи слова та «американських цінностей», частково шляхом усунення згадок про дезінформацію, інклюзивність і кліматичні зміни з федеральних рамок оцінки ризиків.
«Ці системи повинні будуватися з урахуванням свободи слова та вираження, і державна політика не повинна втручатися в цю мету», — зазначає план. «Ми повинні забезпечити процвітання свободи слова в епоху ШІ та гарантуючи, що ШІ, придбані федеральним урядом, об’єктивно відображали істину, а не соціальний інженерний порядок денний.»
Попри намір забезпечити, щоб державна політика не заважала свободі слова, План дій з ШІ може потенційно мати протилежний ефект.
Однією з рекомендованих політичних дій є оновлення федеральних принципів закупівель, щоб забезпечити, що уряд укладає контракти лише з провідними розробниками великих мовних моделей, які «гарантують об’єктивність своїх систем і відсутність нав’язаної ідеологічної упередженості».
Ця мова схожа на ту, що повідомлялося в «Wall Street Journal» про виконавчий указ Трампа, який, як очікується, буде опубліковано пізніше сьогодні.
Проблема полягає в тому, що досягти об’єктивності важко, і уряд ще не визначив, як планує оцінювати моделі на основі нейтральності.
«Єдиний спосіб бути нейтральним — це буквально не брати участі», — сказала Румман Чаудгхурі, науковець-даних, керівник некомерційної організації Humane Intelligence, та колишній посол США з ШІ, — у повідомленні Техкранч.
Anthropic, xAI, Google та OpenAI отримали контракти з урядом на суму до 200 мільйонів доларів кожен для допомоги в інтеграції додатків ШІ в Міністерство оборони. Наслідки пропозицій Трампа щодо політики та його що настане виконання указу можуть бути масштабними.
«Наприклад, указ, що говорить: «Ми не будемо співпрацювати з жодною компанією, що виробляє не нейтральну модель ШІ», ймовірно, порушить Першу поправку», — заявив Юджин Волох, американський правознавствовед, який спеціалізується на питаннях Першої та Другої поправок у листі. «Указ, який говорить: «Ми укладемо контракти лише на моделі, що є достатньо нейтральними», був би більш конституційно захищеним, хоча фактично реалізувати це може бути дуже важко (частково тому, що так важко знати, що є «нейтральним» у таких ситуаціях).»
Він додав: «Якщо вказує на те, що агентства повинні вибирати Моделі ШІ з урахуванням їхньої точності та нейтральності, залишаючи кожному агентству певну свободу дій у рішенні про те, що це означає, це може бути більш життєздатним.»
Стимулювання відкритого підходу до ШІ
План дій з ШІ Трампа спрямований на стимулювання розвитку та впровадження відкритих моделей ШІ, які доступні для безкоштовного завантаження в інтернеті та створюються з урахуванням американських цінностей. Це, в основному, виглядає як реакція на зростання відкритих моделей ШІ з китайських лабораторій, таких як DeepSeek і Qwen від Alibaba.
У рамках свого плану Трамп хоче забезпечити, щоб стартапи та дослідники, які працюють над відкритими моделями, мали доступ до великих обчислювальних кластерів. Ці ресурси є дорогими і зазвичай були доступні лише технологічним компаніям, які могли укладати контракти на мільйони або мільярди доларів з постачальниками хмарних послуг.
Трамп також хоче співпрацювати з провідними розробниками моделей ШІ для збільшення доступу до приватних моделей та даних для наукової спільноти.
Американські компанії та організації, які застосовують відкритий підхід, такі як Meta, AI2 і Hugging Face, можуть виграти від підтримки Трампа відкритого ШІ.
Безпека та захист ШІ
План дій з ШІ Трампа включає деякі положення для задоволення потреб спільноти з безпеки ШІ. Одне з цих зусиль передбачає запуск федеральної програми технологічного розвитку для дослідження інтерпретованості ШІ, систем контролю ШІ та протидії загрозам.
План Трампа також доручає федеральним агентствам, включаючи Міністерство оборони та Міністерство енергетики, проводити хакатони для тестування систем ШІ на предмет вразливостей у безпеці.
План визнає ризики, що супроводжують системи ШІ, які можуть сприяти кібернападом, а також розвитку хімічної та біологічної зброї. Він закликає розробників передових моделей ШІ співпрацювати з федеральними агентствами для оцінки цих ризиків і їх можливого впливу на національну безпеку США.
У порівнянні з виконавчим указом Байдена, план Трампа менше акцентує на вимогах до провідних розробників моделей ШІ звітувати про стандарти безпеки та захисту. Багато технологічних компаній стверджують, що звітування про безпеку і захист є «обтяжливим» завданням, що здається Трампу необхідно обмежити.
Обмеження Китаю
Цілком зрозуміло, що Трамп переносить свою боротьбу з Китаєм у гонку за штучним інтелектом зі своїм планом дій. Значна частина Плану дій з ШІ Трампа зосереджена на запобіганні загрозам «національній безпеці» через доступ до передових технологій ШІ.
Згідно з планом Трампа, федеральні агентства працюватимуть разом для збору розвідки про іноземні проекти ШІ, які можуть загрожувати національній безпеці США. Однією з таких ініціатив є Міністерство торгівлі, яке повинно оцінити китайські моделі ШІ на відповідність змісту заяв партії та цензури.
Ці групи також проведуть оцінки рівня впровадження ШІ серед американських суперників.
Національна безпека
Термін «національна безпека» згадувався 23 рази в Плані дій з ШІ — більше ніж «дата-центри», «робочі місця», «наука» та інші ключові терміни. Стратегія національної безпеки плану зосереджена на інтеграції ШІ в оборонні та розвідувальні структури США, а також на створенні дата-центрів для Міністерства оборони з усіма запобіжниками від зовнішніх загроз.
Серед іншого, план закликає Міністерство оборони та розвідувальну спільноту регулярно оцінювати, як впровадження ШІ в США порівнюється з конкурентами, такими як Китай, і відповідно адаптуватися, а також оцінювати ризики, пов’язані як з внутрішніми, так і з ворожими системами ШІ.
В рамках самого Міністерства оборони стратегія робить акцент на підвищенні кваліфікації військового персоналу, автоматизації робочих процесів і забезпеченні пріоритетного доступу до обчислювальних ресурсів під час національних надзвичайних ситуацій.
